在食通社此前发布的一文中ღ★，外卖员们在暴雨ღ★、高温等恶劣天气下的隐秘困境得以被公众看见ღ★，随后引发了一轮激烈的公共讨论ღ★，焦点主要聚集在平台考勤制度是否合理”“如何提升极端天气下骑手权益”等话题华益金安官网ღ★。

　　最近ღ★，一份题为“高温沸腾时代ღ★，如何保护烈日下的外卖骑手”的调研倡议书ღ★，对这一议题展开了更深入的分析和讨论ღ★，在对平台现有的算法和管理机制提出批评的同时ღ★，结合外卖员实际的劳动经验ღ★，以及极端天气下劳动保护的行政法规ღ★，提出了细致的改革方案ღ★。

　　从消费者减少 极端天气 点外卖的频次ღ★，到平台取消虚假的“高温阶梯奖励”ღ★、设立“气候工资基金”ღ★，再到政府调整和细化《防暑降温措施管理办法》ღ★，调研倡议书提出的各类改革措施有力地说明ღ★，外卖员的劳动状况在每一个维度都存在着改变的空间ღ★，他们可以成为更有尊严的劳动者ღ★。

　　“早上9点出发ღ★，晚上10点回家ღ★，中间休息一个小时ღ★，一天十几个小时都在跑单子ღ★。像这样的高温天ღ★，中午39度ღ★、40度的时候正是用餐高峰期ღ★，根本不能停下来ღ★。”

　　——骑手说（来源ღ★：2024年8月蓝鲸财经《烈日下的外卖小哥ღ★：日均工作超10小时才能月入过万ღ★，有骑手称从没见过高温津贴》）

　　今年的夏天即将退出中国ღ★，但连年的高温已经让越来越多人对“气候变暖”有了更深切的体会ღ★。根据国家气候中心的研究ღ★，近10年来我国年平均高温日数增多25%ღ★。极端高温事件发生频率和强度不断增加ღ★。气候变暖的态势从“温水煮青蛙”转向“全面沸腾”ღ★。而2025年的“三伏天”虽已结束ღ★，但大范围的高温闷热天气却并没有消散ღ★，“秋老虎”仍在南方大部分地方盛行ღ★，预计上海ღ★、杭州ღ★、武汉和南昌等城市都将打破高温日数纪录ღ★。

　　关注极端高温天气的同时ღ★，我们也注意到典型的“气候不平等”ღ★：那些长期处于高温暴露环境下ღ★、有更大患高温疾病风险的户外劳动者ღ★，如建筑工ღ★、快递员ღ★、外卖员和环卫工等等ღ★，并没有获得足够的劳动保护和伤害补偿ღ★。以我们重点关注的外卖配送员为例ღ★，每年都有骑手由于高温跑外卖而中暑甚至患热射病致死的报道ღ★：

　　最近一篇相关主题的报道（《》）也直接指出ღ★，“中国城市居民······通过点外卖将高温天气下的热暴露风险转移到外卖员身上”ღ★。

　　当然ღ★，我们并不认为这仅仅是消费者的责任ღ★。尽管政府早在2012年就制定了《防暑降温措施管理办法》ღ★，但这一针对全职劳动者的行政法规并不能有效地覆盖到外卖员等平台零工ღ★。极端高温天气的凸显ღ★，也使得旧有法条越来越不能适应当下的环境ღ★。

　　另一方面ღ★，平台宣称通过发放高温关怀金ღ★、防暑物资和提供防暑险等方式ღ★，可以为骑手撑起夏日“遮阳伞”ღ★。但平台以跑单奖励替代劳动保护的逻辑仍然在驱使骑手用生命健康换取收入上涨ღ★。而在各大互联网巨头发动“外卖补贴大战”以抢占市场华益金安官网ღ★、刺激消费的今夏ღ★，这种逻辑给骑手所带来的风险明显增大了ღ★。

　　根据国际劳工组织的数据ღ★，全球约有24.1亿工人（占劳动人口的71%）在工作场所暴露于过热的环境中ღ★。而外卖员是气候变暖态势下首当其冲的受伤害者ღ★。因而ღ★，关注外卖员的高温劳动问题ღ★，不仅能够填补当前高温劳动保护的空白ღ★，也可以为将来更为普遍的极端气候灾害提供对策讨论基础ღ★。

　　基于调研获得的信息ღ★，参考国内和国际上高温天气劳动保护的相关法律规定ღ★、政策动向和社会共识ღ★，我们做出了这份针对平台ღ★、政府ღ★、消费者的三方倡议ღ★，并在文末提供了一份骑手高温指南工具包ღ★，希望可以帮助骑手在获得健康保障的基础上ღ★，拿到更多应得的高温收入尊龙棋牌官网35bღ★。

　　这份倡议的一部分是短期内就可能实现的ღ★，例如呼吁消费者在点单后给骑手送水ღ★、减少极端高温时段的点单等ღ★。但还有更多部分旨在推动平台算法逻辑和政府政策法规的改变ღ★，促使相关方投入更多资金ღ★，创新劳动保护的机制ღ★，例如设立气候工资基金ღ★，向骑手发放高温停工工资ღ★，建立高温“蜗牛”配送模式等ღ★。

　　我们希望你加入到这场持续的关注和发声中来ღ★，一起为所有人在这场无法逃避的气候危机中更好地活下去而采取行动ღ★。

　　尽管平台目前宣称通过多种举措为骑手提供了经济补偿和劳动保护ღ★，但我们认为这些措施还不足以让骑手应对当下和未来的高温风险ღ★。

　　首要的问题是ღ★，平台通过算法治理给“高温关怀金”的发放设置了门槛ღ★。骑手只有在累计跑单数达到每个阶梯的门槛时ღ★，才能领取当前阶段的补贴ღ★。这种机制与平台设置的其它一般性跑单奖励活动没有区别ღ★，导致“高温关怀金”针对骑手进行受伤害补偿的属性不明显ღ★，其实际功能可能仅仅是在缺少骑手的时段为平台调剂跑单人数华益金安官网ღ★。在单价较低的情况下ღ★，骑手只能通过增加跑单来获取奖励ღ★。

　　——骑手说（来源ღ★：2024年8月蓝鲸财经《烈日下的外卖小哥ღ★：日均工作超10小时才能月入过万ღ★，有骑手称从没见过高温津贴》）

　　第二个问题是ღ★，平台存在偏好经济激励而轻视劳动保护的倾向ღ★。在极端高温下ღ★，平台没有相应的算法来保障骑手的生命健康权益ღ★。对于全职骑手而言ღ★，平台站点没有采取调整劳动安排ღ★、减少露天劳动ღ★、增加休息时间等措施进行劳动保护ღ★。以美团为例ღ★，专送ღ★、乐跑ღ★、驻跑和畅跑骑手可能被站点安排在高温时段跑单ღ★，缺乏协商劳动安排如轮班的权利和机制ღ★。若骑手拒绝接单可能影响长期派单ღ★。对于中暑等问题ღ★，没有采取必要措施进行日常性的积极预防华益金安官网ღ★。高温时段的关怀金活动还可能通过激励跑单增加骑手热应激ღ★、中暑和患热射病的风险ღ★。

　　“人家（平台）肯定不想给你（众包）拿尊龙棋牌官网35bღ★，奖励挂在那里激励你ღ★，但单不派给你ღ★，或者抢不到单ღ★，还不是一样拿不到？”

　　第三个问题是ღ★，平台提供的防暑降温用品仍然有限ღ★。尽管平台通过设置健康驿站和流动冰饮车来服务骑手ღ★，但存在数量较少ღ★、覆盖范围不够广ღ★、骑手难以找到等问题ღ★。

　　将高温津贴单列计入骑手工资收入ღ★，与骑手跑单单数脱钩ღ★，与高温关怀金活动收入分开计算ღ★。专送ღ★、乐跑等全职骑手按当地规定标准获得高温津贴ღ★，按工资收入周期发放ღ★。众包骑手按上线时长发放高温津贴ღ★，当月高温津贴=当地规定月高温津贴数额➗21.75天➗8小时✖️上线

　　参照目前大连试点的建筑工地高温停工保险以及意大利中央工资保障基金机制ღ★，我们建议平台与政府合作出资设立气候工资基金ღ★，向由于极端高温等气候因素而停工的骑手发放停工工资ღ★。

　　骑手在高温天气下停工ღ★，可获得工资补偿ღ★。发放金额的计算基数为骑手过去一个工作周期（月或者周）的日平均收入ღ★。气温越高ღ★，骑手获得的工资补偿替代率越高ღ★。工资补偿的替代率呈阶梯式增长ღ★。当气温达到启动值（如35℃）时ღ★，基金开始向申请的符合条件的骑手发放补偿ღ★，起始替代率为60%ღ★。当气温超过40℃时ღ★，骑手工资补偿金的替代率要大于100%ღ★。

　　气候工资基金是我们提出的关键倡议之一ღ★，旨在保护骑手生命健康的同时ღ★，也保障骑手的收入ღ★。这个设想打破了目前高温劳动机制中经济补偿与生命保护原则相互冲突的现状ღ★。这一机制也同样适用于极端暴雨ღ★、台风ღ★、极端低温等天气ღ★，可以有效化解“不点单骑手就会没有收入”的问题ღ★。

　　各平台在日高温时段上涨骑手每单配送费10-30%（上涨的费用由消费者和平台按1:2比例共同承担ღ★，例如消费者为高温配送多付出1元钱ღ★，相应平台就要补贴2元钱）ღ★。

　　平台协同城市和片区经理ღ★，指导站点参照《防暑降温办法管理条例》ღ★，建立不同温度阈值的劳动保护办法

　　防暑降温休息空间我们发现全职和类全职骑手只有在午休时间才能回站点休息ღ★，其它时间则没有固定的休息空间ღ★。非全职骑手专门的休息空间则更少ღ★。这导致骑手容易持续暴露在户外高温环境中ღ★。当然ღ★，许多骑手也会利用穿过商场取餐的时间来降温ღ★，利用树荫ღ★、桥洞等遮挡物来避暑ღ★，但这些户外休息场所距离有制冷设备的场所一般较远ღ★。一旦中暑ღ★，骑手难以快速降温ღ★，容易错过黄金急救时间ღ★。社会各界已经设置的休息空间ღ★，又离骑手聚集ღ★、停放电动车的地方较远ღ★。

　　“如果你想休息一会的话ღ★，可以停到桥下这附近ღ★，系统就不会给你派单那么多了ღ★，如果想多接单就到停车场附近去ღ★，会给你多派单ღ★。”

　　因而ღ★，我们倡议在靠近骑手电动车地方的位置ღ★，设置不同规格的休息空间ღ★。可分为较小的休息点和较大的休息室ღ★。休息点提供电扇ღ★、空调ღ★、饮用水ღ★、防暑药物ღ★、急救箱等ღ★。休息室在此基础上参照文化宫ღ★，额外提供休闲娱乐活动设施ღ★。在骑手集中活动商圈设置流动休息点ღ★，或利用平台现有商户网络ღ★，与中小商户合作设置固定休息点ღ★。与大型商超合作设置休息室ღ★。增加休息点密度ღ★，提升重要商圈服务覆盖范围ღ★。以骑手配送范围为参照ღ★，确保3km范围内有休息点ღ★，5km范围内有休息室ღ★。

　　目前政府已经建立了高温天气下劳动保护的行政法规ღ★，即2012年颁发的《防暑降温措施管理办法》ღ★。但存在不适用于平台零工ღ★、衡量热应激办法老旧ღ★、高温津贴与劳动保护规定之间存在冲突ღ★、缺乏处罚措施等问题ღ★。针对违规情况也缺乏相应的劳动监察ღ★。

　　政府与平台出资设立气候工资基金ღ★。政府部门的资金可以考虑接入失业保险基金ღ★。也可以考虑将高温天气下违规作业的企业处罚金纳入气候工资基金ღ★。骑手在高温天气下停工ღ★，可获得工资补偿ღ★。（具体机制见平台倡议相应部分）

　　在有骑手电动车停车点的附近设置休息空间ღ★，方便骑手停车ღ★。对现有的休息空间ღ★，如社区党群服务中心和户外劳动者驿站进行改造和活化ღ★。

　　“体感50℃ღ★，吸到嘴里的空气都是热的ღ★，气管很闷ღ★，呼吸困难ღ★，还有ღ★，肺啊肝啊ღ★，比身体表面更为灼烧ღ★，尽管皮肤才是太阳直射的地方ღ★。”

　　考虑用更详细的综合指标如体感温度ღ★、WBGT指数等取代目前空气温度这一唯一指标尊龙棋牌官网35bღ★，用更加地方化的指标阈值取代全国统一的指标阈值

　　目前的办法以空气温度作为唯一的标准ღ★，设置全国统一的温度阈值来划分不同层级的应对措施ღ★。国际上有更为综合性的指标来衡量环境热度对人体的影响ღ★，例如湿球黑球温度( WBGT )考虑了所有四个主要的环境热量因素ღ★：空气温度ღ★、湿度ღ★、辐射热（来自阳光或火炉等热源）以及空气流动（风速或通风条件）ღ★。即便考虑到WBGT的测量较为复杂ღ★，户外劳动者自己较难掌握测量工具ღ★，也可以用更简单的体感温度（综合空气温度和湿度）来替代单一的空气温度ღ★。

　　目前的办法没有规定企业违规后的处罚措施ღ★，但一些地方法规制定了更详细的处罚措施ღ★，如广东省政府规定未按照标准发放高温津贴ღ★，人社部门责令改正ღ★，逾期不改的ღ★，处2000元至20000元罚款ღ★。建议办法明确按照企业违规作业人数进行罚款ღ★，罚款总额为违规作业人数✖️当天人均日工资水平ღ★。对骑手所在平台进行的罚款ღ★，进入气候工资基金ღ★，作为高温停工工资发放ღ★。

　　热射病需先经职业病诊断机构出具《职业病诊断证明书》ღ★，才能申请工伤认定ღ★。而诊断需用人单位提供工作场所高温检测报告ღ★、劳动者职业史等材料ღ★。骑手在面临用人单位不配合的情况下ღ★，诊断机构和卫生鉴定部门应按《职业病防治法》第二十三条到第二十五条的规定主动介入ღ★，并可获得地方工会和劳动监察部门的协助ღ★。若案件进入到行政纠纷的阶段ღ★，检察机关应该做好监督ღ★，为工伤认定寻找补充证据ღ★。

　　平台现有的“防暑险”仅覆盖热射病的诊疗费用及工亡赔付ღ★，且工亡赔付只有5万元华益金安官网ღ★。应督促平台将重度中暑同时也纳入该险的保障范围中ღ★，并提高工亡赔付的金额ღ★。《职业病分类和目录》已将“中暑”列入了职业病目录范畴ღ★。根据国家卫生健康委员会发布的《职业性中暑的诊断》ღ★，重度中暑分为热痉挛ღ★、热衰竭和热射病三种类型ღ★。劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑ღ★，一样属于职业性的风险和伤害ღ★。

　　当前从骑手收入中按日扣除的意外险主要是用于覆盖交通事故伤害ღ★。但也应督促平台将因高温天气中暑（含热射病）纳入意外险的保障范畴ღ★。意外伤害中的“意外”是指外来的ღ★、突发的ღ★、非本意的和非疾病的客观事实为直接且单独的原因ღ★。骑手若在工作中中暑乃至患上热射病ღ★，直接原因在于工作环境中的高温引起体内热量过度积蓄ღ★，符合意外伤害的外来性特征ღ★；另外工作中发生的中暑（含热射病）具有突发和不可预见性ღ★，并非骑手本意ღ★，是符合“意外伤害”的情形ღ★。

　　一些司法案件表明ღ★，骑手在发生劳动伤害后ღ★，要求意外险和新职伤险叠加赔付容易引起争议ღ★。而在平台为骑手提供了专门的防暑险以后ღ★，关于不同险种能否叠加赔付的争议只会有增无减ღ★。建议明确非全职骑手的伤害险赔付可以叠加赔付的原则华益金安官网ღ★，即新职伤保障待遇不能被保险公司视为保险人在意外伤害保险ღ★、防暑险合同项下免除赔偿责任的条件ღ★。

　　然而ღ★，随着全球变暖ღ★，极端天气也越发频繁ღ★。碰上高温ღ★、暴雨ღ★、台风等恶劣天气尊龙棋牌官网35bღ★，外卖单量更是暴涨ღ★，外卖员送餐时的劳动风险也随之提升尊龙棋牌官网35bღ★。以高温为例ღ★，每年都有骑手由于高温跑外卖而中暑甚至患热射病致死的报道ღ★：“2024年7月10日中午ღ★，23岁的外卖员李江帆倒在街头ღ★，在重症监护室住了29天后去世ღ★。医生说ღ★，脏腑几乎是熟了ღ★。这就是热射病ღ★，属于中暑里最严重的一种ღ★；2022年江苏常州也有外卖小哥因热射病去世的新闻ღ★。2024年宁波市中医院7月一周接诊了12名热射病患者ღ★。在全球变暖的语境下ღ★，‘热射病’越来越多地出现在人们视野ღ★，成为常见华益金安官网ღ★，甚至已经和交通事故一样ღ★，成为像外卖骑手这样的户外工作者的工作自带风险ღ★。”

　　外卖的不健康首先是营养不均衡的问题ღ★。因为大部分外卖菜品为追求口感ღ★，烹饪时添加过量油脂ღ★、盐分和调味料ღ★，增加心脑血管疾病的风险ღ★；其次是许多无堂食外卖商家的经营环境达不到基本的卫生标准ღ★，食品安全问题堪忧ღ★，容易引发肠胃炎或者增加肝肾代谢负担ღ★；第三ღ★，外卖使用的塑料餐盒不仅难以降解尊龙棋牌官网35bღ★、给环境带来负担尊龙棋牌官网35bღ★，同时也存在健康隐患ღ★，盛装热食的外卖盒在65℃以上ღ★，会释放微塑料及全氟化合物ღ★，微塑料可以通过消化道进入人体ღ★，但已有证据表明ღ★，摄入微塑料可能穿过血脑屏障进入大脑ღ★、干扰内分泌系统华益金安官网ღ★、损害肝脏功能并引发炎症反应ღ★。

　　也欢迎把贴纸送水行动拍照ღ★、拍短视频发布在朋友圈ღ★、微博ღ★、小红书上ღ★，打上# 的tagღ★，让大家一起来讨论骑手权益ღ★。

　　外卖送达后ღ★，可以给你满意的骑手一个好评ღ★。另外可以在评论栏中写下请平台发放高温津贴ღ★、提供防暑物资的留言ღ★。尊龙登录入口尊龙凯时官方网站凯时ღ★，